構建全國統一大市場，是以習近平同志為核心的黨中央著眼構建新發展格局、推動高質量發展作出的重大決策。習近平總書記就構建全國統一大市場作出一系列重要論述，指出構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場；指出中部地區在不同方向與多個區域發展戰略交集疊加，構建新發展格局必須挺起中部地區這個“脊梁”，強調要深化要素市場化改革，完善市場經濟基礎制度，更好參與全國統一大市場建設。習近平總書記的重要論述，為各地融入新發展格局和全國統一大市場指明了前進方向、提供了根本遵循。李強總理今年作的政府工作報告，對縱深推進全國統一大市場建設作出部署、提出要求。劉寧河南省委書記、省人大常委會主任
市場是稀缺資源。構建全國統一大市場，需要中原有新擔當新作為。河南作為經濟大省、人口大省、資源大省，具有區位優越、交通便利、產業體系完備、人力資源豐富等比較優勢，最突出最有引領性的是市場規模大的優勢。融入服務全國統一大市場，是發揮自身市場規模效應、集成釋放各方面優勢潛能的必然選擇，也是譜寫中國式現代化河南篇章的寶貴機遇。河南深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統一到習近平總書記關于構建全國統一大市場的重要論述和關于河南工作的重要論述上來，召開河南融入服務全國統一大市場大會，抓住暢通經濟循環這個根本和市場經營便利這個“棋眼”，在確保政策統一性、規則一致性、執行協同性上下功夫，促進投資、生產、貿易、流通、消費等各環節全過程便利化，努力建設全國統一大市場循環樞紐，打造國內國際市場雙循環支點，更好地集聚要素、配置資源、提升效率、激勵創新、推動發展。
2025年1月18日，繁忙的鄭州北站。每天數以萬計的列車在這里完成到達、解體、編組和出發作業，車站24小時持續運轉，來自四面八方的列車由此駛向全國各地。聶冬晗 攝
一是以深化改革落實“五統一、一破除”為關鍵。黨中央、國務院出臺的《關于加快建設全國統一大市場的意見》明確了“五統一、一破除”重點工作，去年底印發的《全國統一大市場建設指引（試行）》進一步細化實化了政策任務。我們將堅決落實中央關于構建全國統一大市場的各項改革舉措，加快建立健全基礎制度規則，深化要素市場化配置改革，健全社會信用體系，推進市場建設服務管理的信息化、數字化、智能化，破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭，建設高效規范、公平競爭、充分開放的統一大市場。
二是以高效互聯互通為基礎。基礎設施高效互聯互通，是全國統一大市場建設的血脈經絡。我們將以現代化綜合交通運輸體系為抓手，以“米”字形高鐵網為牽引，把“生米”做成“熟飯”，著力提升鄭州國際航空物流樞紐、中歐班列（鄭州）集結中心、全國路網客戶服務數據中心、國際公路運輸（河南）集結中心、國家超算互聯網核心節點等重大樞紐平臺能級，加快推進內河航運連通工程，大力推動空鐵、公鐵、陸海、高鐵快運等多式聯運，布局建設商用衛星星座網絡和多場景數據應用基地，構建通達國內、聯通國際的現代化交通運輸大通道和算力傳輸網絡、通信網絡。依托交通鏈打造物流鏈、供應鏈、產業鏈，統籌推進物流基礎設施、信息平臺、產業體系建設，大力發展臨空經濟、高鐵經濟、臨港經濟、樞紐經濟。
三是以加強商貿流通為動力。循環擢轉貿易大盤，支持外貿企業拓展國內市場、內貿企業拓展國際市場，加快內外貿一體化發展。緊抓國家“兩新”政策加力擴圍的機遇，實施提振消費專項行動，打造一批地標商圈、特色街區，建設品牌消費集聚區和消費中心城市。用好240小時過境免簽政策，深入實施“引客入豫”行動。依托我省豐富的歷史文化資源，大力發展文化旅游業和人文經濟，以文化賦能經濟社會發展。發揮鄭州商品交易所功能作用，完善商品交易平臺設施，提升大宗商品集散配置能力。
四是以做大做強現代產業為筋骨。抓科技創新，一體推進教育科技人才改革發展，加快重點領域關鍵核心技術攻關，既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力。抓產業創新，守牢實體經濟這個根基，做優傳統產業“基本盤”，壯大新興產業和未來產業“增長點”。抓科技創新和產業創新融合，搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。強化吸引產業梯度轉移的市場牽引、場景牽引，創新招商模式，吸引更多鏈主企業和配套企業來豫投資發展。
五是以提升內外開放能級為支撐。習近平總書記指出，全國統一大市場絕不是關起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場。我們將充分用好國內國際兩個市場、兩種資源，加快打通開放發展的“任督二脈”，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。主動強化對內開放，向北對接京津冀，向東融入長三角和深化豫魯合作，向南挺進粵港澳大灣區和海南自由貿易港，向西聯通成渝地區雙城經濟圈和新亞歐大陸橋。全面深化對外開放，穩步擴大制度型開放，深度融入高質量共建“一帶一路”和RCEP，深化與東盟國家貿易協作，系統化、創造性推動“海陸空數”絲綢之路建設，塑造更高水平開放型經濟新優勢。
六是以優化營商環境為保障。深入實施營商環境優化提升行動，扎實推動“高效辦成一件事”改革，依法平等保護各類經營主體產權和合法權益，著力構建親清政商關系，嚴格落實外商投資準入負面清單，健全外商投資促進和服務體系，打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業宜成的營商環境。
風正時濟，自當破浪前行。河南將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實這次全國兩會精神，堅持深化改革、發揮優勢、創新思路、統籌兼顧，在融入新發展格局和全國統一大市場建設上奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化河南篇章。
來源：3月8日《新華每日電訊》
作者：劉寧（河南省委書記、省人大常委會主任）
